Тема местного самоуправления в столице в нынешнем году приобретает особую актуальность в связи с выборами муниципальных депутатов, которые пройдут в сентябре текущего года. Наша редакция совместно с аппаратом муниципального округа Бирюлево Западное уже публиковала материалы, в которых отражались о некоторые особенности местного самоуправления в Москве. На этот раз мы подготовили обстоятельный материал, в котором рассказывается о том, что оно из себя представляет на сегодняшний день.
Суть вопроса
Закон Москвы № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» дает следующее определение местного самоуправления: «Местное самоуправление в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве (далее — местное самоуправление) — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность местного сообщества (жителей внутригородского муниципального образования) по решению вопросов местного значения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления» (ст. 1).
Согласно данному закону, местное самоуправление осуществляется во внутригородских муниципальных образованиях, которые существуют в трех формах: муниципальный округ, городской округ, поселение. Одним из таких муниципальных образований в Москве является муниципальный округ Бирюлево Западное.
Структура и наименования
В соответствии со ст. 10 Закона Москвы № 56, представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов. Представительный орган состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах жителями муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы (ст. 12).
Руководит муниципальным округом глава. В муниципальном округе Бирюлево Западное ею является Галина Ковтун.
Важное значение в структуре органов местного самоуправления имеет исполнительно-распорядительный орган — администрация муниципального округа или аппарат Совета депутатов муниципального округа в соответствие с уставом муниципального образования. В муниципальном округе Бирюлево Западное эти функции исполняет аппарат муниципального округа, которую на принципах единоначалия возглавляет руководитель аппарата. В муниципальном округе Бирюлево Западное ею является Татьяна Худова.
Полномочия Совета депутатов
В п. 4 ст. 12 Закона Москвы № 56 определены исключительные компетенции представительного органа местного самоуправления:
— принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
— утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
— принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
— определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
— контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
— принятие решения о проведении местного референдума;
— заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом.
К полномочиям Совета депутатов по решению вопросов местного значения относится, например:
— принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
— установление официальных символов муниципального образования;
— осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Полномочия аппарата
Согласно ст. 16 Закона Москвы № 56, административно-распорядительный орган (в данном случае — аппарат) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы. «Администрация осуществляет обеспечение деятельности представительного органа и главы муниципального образования в случае, если представительный орган в соответствии с уставом муниципального образования не обладает правами юридического лица», — говорится в Законе.
Метки: местное самоуправление, муниципалитет, полномочия, совет депутатов
