В сентябре 2017 года в Москве пройдут выборы муниципальных депутатов. Для того, чтобы жители района имели четкое представление о местном самоуправлении, его полномочиях и структуре, наша редакция совместно с аппаратом муниципального округа Бирюлево Западное подготовили материал на эту тему.
Историческая справка
Об организации местного самоуправления в Москве задумались еще в позднее советское время. В 1991 году Президиум Верховного Совета РСФСР принял закон, разграничивающий функции органов власти столицы. С тех пор существует двухуровневая система деления: административные и муниципальные округа. Последние как единицы местного самоуправления формировались в 1991-1992 годах. Первыми из них стали Братеево и Крылатское.
Важной вехой в развитии местного самоуправления стало принятие закона «Об организации местного самоуправления в городе Москве» в 2002 году. Согласно документу, город был разделен на муниципальные образования. В 2012 году с присоединением новых территорий, несколько изменилась их структура. С тех пор они делятся на три вида: муниципальный округ, городской округ и поселение. Тогда же понятие «муниципальный округ» стало не административно-территориальной единицей, а одним из типов муниципальных образований.
В мае 2012-го мэр Сергей Собянин заявил, что полномочия муниципальных образований Москвы должны быть значительно расширены.
«Ответственность за ситуацию в районе теперь будет делиться между управами и местным самоуправлением 50 на 50», — заявил Сергей Собянин.
В июле 2012 года был принят закон №39, согласно которому полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов (районов старой Москвы) расширены с 1 августа 2012 года.
Полномочия и структура
Руководит муниципальным округом глава. В районе Бирюлево Западное ей является Галина Ковтун. Представительный орган местного самоуправления муниципального округа – Совет депутатов. Его функции согласно закону №39 Москвы следующие:
1) принятие Устава муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального округа, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) осуществление права законодательной инициативы в Московской городской Думе в порядке, установленном законом города Москвы;
и ряд других функций.
К полномочиям Совета депутатов по решению вопросов местного значения относится, например:
1) установление местных праздников и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;
2) учреждение знаков отличия (почетных знаков, грамот, дипломов) муниципального округа, как формы признания заслуг и морального поощрения лиц и организаций за деятельность во благо жителей и установление порядка их присвоения, награждения;
3) участие в проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства.
Важной частью структуры муниципального округа является аппарат Совета депутатов. Он является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность. Аппарат Совета депутатов возглавляет руководитель на принципах единоначалия.
К полномочиям аппарата Совета депутатов относится:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) осуществление полномочий финансового органа муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) осуществление обеспечения деятельности главы муниципального округа и Совета депутатов;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;
5) принятие решения о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;
и некоторые другие вопросы.
Дмитрий Антипченко
Метки: Бирюлево Западное, Москва, ЮАО
